فایلیا | دانلود فایل | دانلود تحقیق و مقاله

فهرست مقاله:

چكيده.

مقدمه

ساختار شوراي اصناف ايران

انتخابات شورا

۱٫انتخابات اعضا شورا

۲٫ انتخابات هيات رييسه شورا

۳٫ انتخابات رييس شورا

وظايف و اختيارات شورا

منابع مالي شورا

اصول كلي توسعه اختيارات شورا

برخي از عرصه‌هاي مهم فعاليت شورا.

نتيجه گيري

• زندگي شورايي در ايران تجربه جديدي است. اين تجربه در عرصه نظام صنفي متعاقب تصويب قانون نظام صنفي در ۲۴/۱۲/۸۲ بازتاب عيني يافت.
• ساختار شوراي اصناف ايران با الهام از فصل پنجم ق.ن.ص شامل مواد ۴۱ تا ۴۷ و سه آيين‌نامه اجرايي «وظايف و اختيارات»‌، «منابع مالي» و «نحوه انتخابات هيات رييسه» شوراي اصناف توضيح داده مي‌شود.
• شورا متشكل از ۱۴۰ عضو از دو مجموع امور صنفي صنوف توليدي وخدمات فني (۷۰عضو) و مجمع امور صنفي صنوف توزيعي -خدماتي (۷۰ عضو) است.
• تعداد اعضا شورا از استان تهران ۱۲ عضو، استانهاي با جمعيت بيش از سه ميليون ۸عضو، استانهاي بيش از دو ميليون ۶ عضو، استانهاي بيش از يك ميليون ۴عضو، و استانهاي تا يك ميليون يك عضو است.
• شورا از دو بخش اجلاس عمومي و هيات رييسه تشكيل شده است. هيات رييسه متشكل از ۷عضو (از هر مجمع سه عضو و يك عضو به عنوان نماينده هيات عالي نظارت به انتخاب وزير بازرگاني) است.
• با توجه به اهميت هيات رييسه، نحوه انتخابات اعضاء آن تابع آيين‌نامه اجرايي مستقلي است
• رييس شورا با انتخاب اعضا هيات رييسه انتخاب مي‌شود.
• وظايف شورا در قالب وظايف مشورتي، مطالعاتي- تحقيقاتي و آموزشي، حمايتي- هدايتي، تعاملاتي، اطلاع‌رساني و تاسيسي توسعه‌اي قابل احصاء است.
• منابع مالي شورا از سه مجرا تعين شود: نخست، حق عضويت مجامع امور صنفي. دوم، كمك هاي دريافتي از مجامع امور صنفي. سوم، حقوق دريافتي از محل ارائه خدمات فني و آموزشي.

اصول كلي توسعه اختيارات شوراي اصناف

چنانچه اشاره شد زندگي شورايي در ايران تجربه جديدي است و به همين خاطر افراط و تفريط‌هاي زيادي در اين خصوص صورت مي گيرد. به نظر مي رسد براي گريز از اين وضعيت، بهره گيري از تجارب دنيا بسيار موثر خواهد بود. با الهام از تجارب دنيا مي توان به تدريج مسايل اختصاصي اقتصادي، فرهنگي و ملي خود را در چارچوب زندگي شورايي پي گرفت. در دنيا مجالس حرفه اي تصوير كوچكتري از مجالس كلان و ملي هستند. لذا هم به لحاظ ساختار و هم به لحاظ مسايل مطروحه مي توانند الگوي كوچكتري از پارلمان ملي باشند. از اين رو، بسياري از مسايل عام اجتماعي و اقتصادي را مي توان به شوراها واگذار كرد. خصوصاً شوراي اصناف كشور ظرفيت بالايي دارد تا بسياري از امور اجتماعي را به جاي دولت و در كنار شوراهاي محلي انجام دهد. البته ضمن اينكه توسعه اختيارات اين گونه شوراهاي تخصصي و حتي شوراهاي محلي و گسترش حوزه هاي تصدي گري و مديريت مشاركتي را يك اصل مي دانيم و معتقديم بايد حوزه قدرت اجتماعي را از طريق توسعه اختيارات شوراها فربه ساخت و دولت را صرفاً براي اعمال حاكميت آسوده گذارد، اما اين توسعه اختيارات بايد با لحاظ چند اصل اساسي صورت گيرد كه بدون رعايت اين اصول امكان تعميم زندگي شورايي در كشور ما با مشكلات جدي مواجه خواهد شد.

انتخابات شورا

شوراي اصناف كشور متشكل از دو بخش اجلاس عمومي و هيات رييسه و در راس آن رييس است، كه نحوه انتخاب هر كدام از اين سه جز متفاوت است.

• انتخابات اعضاي شوراي اصناف

ساختار نظام صنفي ايران در قالب يك نظم سلسه مراتبي ترسيم شده است. نظام صنفي خود البته قواعد و مقرراتي است كه امور مربوط به سازمان، وظايف، اختيارات، حدود و حقوق افراد و واحدهاي صنفي را مطابق قانون نظام صنفي تعيين مي‌كند. درچارچوب اين نظام فرد صنفي عبارت از هر شخص حقيقي و حقوقي است كه  در يك فعاليت صنفي فعاليت كند و محل يا وسيله كسبي فراهم آورد و كالا، محصولات يا خدمات خود را به مصرف كننده عرضه دارد. و واحد صنفي عبارت از هر واحد اقتصادي است كه فعاليت آن توسط فرد صنفي تداوم يابد.تعدادي از واحدهاي صنفي كه از نظر نوع فعاليت، مطابق ضوابط قانوني در يك رسته قرار گيرند. رسته صنفي هستند. افراد يك يا چند صنف كه داراي فعاليت يكسان يا مشابه باشند براي انجام وظايف و مسوليت‌هاي مقرر قانوني خود تشكيل يك اتحاديه صنفي را مي‌دهند. هر اتحاديه البته ساختار، تشكيلات و وظايف خاص خود را دارا است. مطابق ساختار قانون نظام صنفي نمايندگان منتخب اعضاي هيات مديره اتحاديه‌هاي صنفي در هر شهرستان براي انجام وظايف قانوني خود تشكيل مجمع امور صنفي مي‌دهند.در حال حاضر در شهرهاي كشور دو نوع مجمع امور صنفي صنوف توليدي- خدمات فني و مجمع امور صنفي صنوف توزيعي- خدماتي وجود دارد كه هر مجمع متشكل از تعدادي اتحاديه همگن است.